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石嘴山市人大常委會預算審查監督辦法九月一日起施行
石嘴山市人大 szsrd.gov.cn 發表時間:2018-09-06 09:10:49

日前,《石嘴山市人民代表大會常務委員會預算審查監督辦法》(以下簡稱《辦法》)經市第十四屆人大常委會第十二次會議表決通過、印發執行,于9月1日起施行。

據市人大常委會財政經濟工作委員會向市人大常委會作的《辦法(修訂草案)》說明,2014年8月31日,全國人大常委會審議通過了《關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》,新預算法于2015年1月1日起施行。今年3月,中共中央辦公廳印發了《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》,對加強人大預算決算審查監督職能、開展對支出預算和政策全口徑審查、全過程監管提出了新要求。面對新形勢、新任務,市人大常委會制定于2000年、修訂于2007年的《石嘴山市人大常委會預算審查監督辦法》已經無法適應工作需要。且近年來,市人大常委會在預算審查監督工作中積極探索,形成了一些好的經驗和做法,需要將這些有效做法上升為常委會工作制度,為深化預算監督工作提供制度保障。為此,歷時一年半修訂了該《辦法》,并經過多輪征求意見修改完善,及市人大常委會主任會議四次討論、市人大常委會會議兩次審議。修訂后的《辦法》將對于加強人大預算監督、規范預算管理、推進依法理財發揮積極作用。

此次修訂的《辦法》共八章、三十九條,重點圍繞預算編制、執行、調整、決算、審計和績效監督以及重大事項報告和備案等預算管理的環節,明確了各環節的審查內容和程序,突出了預算審查的可操作性。

《辦法》規定,在市人民代表大會召開前,由市人大常委會主任會議、市人大財政經濟委員會、財政預決算審查咨詢委員會和常委會各工作機構就預算項目安排的合法、合規、合理性,預算項目評審的依據是否充分,預算績效目標的設置是否科學等對政府預算草案進行初步審查,促使預算草案編制更加完善。

《辦法》明確,預算執行過程中,市人大常委會通過聯網監督的方式,對預算執行情況實施動態監督。同時,采取聽取和審議專項工作報告、預算專題審議、規范性文件備案審查、詢問、質詢等方式,對預算執行進行監督。

《辦法》規定了預算調整的范圍,明確凡屬預算調整的事項,需提請市人大常委會審查和批準。《辦法》要求,決算草案要對預算執行變化較大的情況以及重點支出、重大投資項目資金使用績效情況進行說明。

《辦法》規定,市人大常委會每年在聽取審計工作報告的基礎上,聽取審計查出問題整改情況的報告,并對審計查出問題整改情況進行滿意度測評;對預算執行績效目標完成情況進行滿意度測評,測評結果作為對部門年度效能目標考核的依據之一。

《辦法》還規定,市人民政府對于事關我市經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策,應當在出臺前向市人大常委會報告。同時,還規定,市人民政府制定的有關預算的決定和規范性文件,按年度編制的以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告及相關資料,上級增加不需要市本級提供配套資金的專項轉移支付,經縣區人民代表大會批準后匯總的含縣區預算在內的總預算和相關審計報告等應當及時向市人大常委會備案。(通訊員 楊進余)



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