河北时时彩开奖历史记录|河北时时彩走势图
-->
當前位置: 首頁> 人大知識> 正文
人大代表建議制度的發展和演進
石嘴山市人大 szsrd.gov.cn 發表時間:2018-06-08 14:47:16

 1954年9月15日,一屆全國人大一次會議的舉行,標志著我國人民代表大會制度建立。在這次會議上,人大代表建議制度應運而生。 

 六十多年來,代表建議制度隨著人民代表大會制度發展完善、與時俱進,進入新的歷史時期。

 從一屆全國人大一次會議開始,代表建議制度在六十多年間經歷了怎樣的發展和演進?如今又有什么新變化新特征?一起來看!

最初的“提案”

 一屆全國人大一次會議期間,人大代表們就開始向大會提出建議。只是當時不叫建議,而叫“提案”。

 據了解,一屆全國人大非常重視代表提案工作,專門設立“提案審查委員會”,在大會期間對代表提案進行審查,提出審查意見并向大會報告,最終由大會審議、表決審查意見。

 1957年之后的一段時間里,因受政治運動影響,人民代表大會制度、代表提案制度停滯不前。直到1978年黨的十一屆三中全會召開,中國發展迎來重大歷史轉折,人民代表大會制度才重新煥發生機。1979年,五屆全國人大二次會議通過的選舉法、地方組織法,恢復了代表提出提案等權利。

 1982年,代表提案制度再次出現變化。這一年召開的五屆全國人大五次會議通過了重新起草的全國人民代表大會組織法,它對1954年制定的全國人民代表大會組織法作了較大的修改和補充。其中一個重要修改就是明確規定,全國人大代表可以依法提出議案或建議、批評和意見,不再采用大會提案的形式。 

 從1983年六屆全國人大一次會議開始,全國人大代表向大會提出反映人民群眾呼聲的建議不再稱為“提案”。代表“提案”制度也由此正式退出歷史舞臺。

代表法制定

 為了進一步保證全國和地方各級人大代表能夠依法行使代表的職權,1992年4月3日,七屆全國人大五次會議通過了代表法,于當日公布實施,標志著包括建議制度在內的代表工作從此走上了有法可依的軌道。

 代表法的出臺對人大代表職責作了明確規定,規范了代表們的行為,讓代表知道該如何履職,代表可以提出意見和建議,但不能干預司法案件;人大代表要為人民群眾說話、辦事,但不能夠謀私利,不能以人大代表名義干違法的事。

 隨著代表法的深入人心,代表意識逐步提高,代表們越來越主動地了解社情民意,積極為人民謀福祉,為人民排憂解難,參與管理國家事務的能力不斷增強。

 建議所反映的問題越來越多地受到中央高度重視,這大幅調動了代表提出建議的積極性,建議數量也因此開始逐年攀升:從六屆全國人大時期的二千多件建議,到十屆全國人大時期提高到六千多件,今年就十三屆全國人代會收到建議七千多件,連續多年維持高位運行的態勢。

建立重點督辦建議制度

 面對代表建議數量不斷增加的現狀,如何更好地辦理代表建議,全國人大常委會建立起重點督辦建議制度。

 2004年,十屆全國人大二次會議結束后,全國人大常委會首次確定了8個方面的重點督辦建議,要求有關承辦單位重點辦理,由全國人大常委會辦公廳和國務院辦公廳共同督辦。

 據悉,確定重點建議的原則是:內容屬于黨和國家的中心工作、改革發展穩定的重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題。

 2005年,中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用,加強全國人大常委會制度建設的若干意見》(簡稱中央9號文件)。根據中央9號文件精神,全國人大常委會迅速制定了多個工作文件,其中包括《全國人民代表大會代表議案處理辦法》《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》等,推動代表建議制度進入新的發展階段。這些文件進一步完善了代表建議制度,包括進一步明確代表建議提出范圍、實行統一交辦制度、建立重點督辦建議機制、加強對建議辦理督促檢查及提出向全國人大常委會報告建議辦理情況機制等內容。

 重點督辦建議制度實施以來,全國人大常委會每年都會研究確定若干項重點督辦建議,著重推動一些重大問題的解決。比如,堅決打贏脫貧攻堅戰、人民群眾高度關注生態環境保護問題等,代表們都提出了大量建議。

 由于重點督辦建議制度實施效果好,各方面反響也不錯,這項制度得到廣泛運用。一些承辦單位除了承擔辦理全國人大常委會辦公廳確定的重點督辦建議之外,還在單獨承辦的代表建議中,結合部門工作職能確定一定數量的部門重點督辦建議,同樣取得不錯的效果,推動解決了許多實際問題。

新時代新要求

 進入新時代,我國各項事業發展邁入新的歷史時期,人民群眾的民主法治意識愈來愈強,對代表履職、建議辦理工作提出了新的更高要求。習近平總書記指出,“各級國家機關及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務,把加強同人大代表和人民群眾的聯系作為對人民負責、受人民監督的重要內容,虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議。”

 這期間,代表建議辦理工作呈現新的變化,一方面,代表們所提建議不僅數量龐大,而且質量越來越高,涉及的問題越來越深刻;另一方面,各承辦單位對代表建議辦理工作越來越重視,更加注重提高建議辦理效率和質量。

 數據顯示,十二屆全國人大期間,代表們所提建議均在當年年內如期全部答復完畢,同時每年建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的數量占建議總數比例,也一直維持在比較高水平,幾乎都達到80%以上。

 從辦理結果來看,一大批富有建設性的代表建議,成為有關部門科學決策的重要參考,為推動和改善相關領域工作、貫徹落實中央重大決策部署和新發展理念、推進國家治理體系和治理能力的現代化發揮了重要作用。

 十三屆全國人大一次會議期間,建議辦理工作又出現新的變化,繼續向前邁步,一些承辦單位就代表提出的建議快速反應、火速辦理,在大會期間便與代表面對面溝通協調,共同研究處理。

 對代表建議進行快速反應、火速辦理是新時代代表建議辦理呈現的新變化,展現了“中國式民主”的活力,更加彰顯了人民代表大會制度的優越性。

 來源:公民導刊




河北时时彩开奖历史记录 苏宁电器股票分析 ewin棋牌官网网站 乐牛配资 蓝洞棋牌v1.0官网下载 什么是股票指数基金 蓝洞棋牌官方网 新版一起玩温州麻将下载 大嘴棋牌为什么玩不了 今天麻将运势 蒙发利股票千股千评